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        公路“一张网”:高效与品质并行

        作者:交通运输部路网监测与应急处置中心 董雷宏 来源:《中国公路》 时间:2022-03-24

        围绕治理完善、基础补强、管理升级、服务创新等,着力提升路网运行通畅水平和服务品质。

        /解读要点/

        从六个方面详细介绍公路交通行业如何进一步完善路网协同管理体制机制,强化路网运行保通保畅措施,提升路网运行安全效率。“十四五”时期,是开启加快建设交通强国新征程,推动公路交通高质量发展的关键期。这一阶段公路交通发展需求质量将由“保基本、兜底线”向“悦其行、畅其流”转变,需求类型也将呈现出更加多样化、差异化的发展态势。因此,这一阶段虽然基础设施建设任务仍然较重,但是提质增效升级和高质量发展要求也更加迫切。

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        甘平公路张掖国家湿地公园过境段 张啸天 摄

        破除路网高质量高效率运行障碍

        强化公路网运行管理与服务体制机制建设的顶层设计,需要建立健全路网运行监测与应急保畅体制机制,强化“部-省-站/段(市/县)”三级指挥调度,探索建立重大突发事件直报、快报机制,优化高速公路联网收费运营服务机制,健全路网运行动态研判与重要时段预测预警分析机制,完善“一路三方”路警联动机制,提升京津冀、长三角、大湾区、成渝等“七大区域”路网运行协同联动与保通保畅水平。

        强化公路“一张网”运行保障体系

        开展公路网监测与预警应急领域重大政策制度研究,出台并实施《国家公路网运行管理与服务办法》《公路阻断事件报送与调度制度》,编制路网运行监测、评价与管理等行业标准;以“一体化”出行综合服务需求为导向,修订《公路交通出行服务工作规定》;强化路政治超、大件运输、车辆救援等配套制度与标准建设;探索建立贯穿公路出行服务全过程的信用体系,构筑数据与网络安全体系,推动路网运行制度标准、信用监管、信息安全等协同治理能力显著提升。

        打造路网全要素全天候的感知体系

        加强对交通流量、气象环境、突发事件、违法超限等信息的自动感知和主动预警,提高恶劣天气短期监测预警精度;加强拥堵频发路段与收费站监测预警与成因分析,按照“一站(段)一策”开展拥堵专项治理;全面开展高速公路监测设施云联网工程和视频终端数字化、高清化改造,推进普通国省干线公路视频云联网试点;赋能ETC门架兼具全要素感知功能,支撑建设云网边端互联的智能感知网;协同推进公路气象监测网络布局与设施建设,构建可视、可测、可控、可服务的公路网监测体系,实现日常保畅通、战时保应急。

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        实现风险管控与事件处置高效协同

        加快跨部门疏堵保畅机制建设,健全与公安交管、气象等部门常态化的协调联动机制;修订完善《公路交通突发事件应急预案》,加快推进国家区域性公路交通应急装备物资储备中心建设,组织开展公路交通应急演练,加强重大地质灾害、极端恶劣天气、重特大交通事故等应急处置和抢通保通组织协调。及时开展铲冰除雪、灾毁公路抢通保通等工作,具备“小到中雪全部车道通行,大到暴雪1条车道通行”的保障能力,最大限度降低养护施工、突发事件对公路通行的影响。

        开展“一体化”公路出行综合服务

        推动客服资源融合应用,统一客户体系及客服功能界面,开展信息咨询、预约通行、收费支付、电子发票与应急救援等“一站式”与“一键式”公路出行综合服务。创新线上服务产品、服务内容与服务形式,拓展线上服务功能,增强用户服务黏性,为公众及客货运输从业人员提供全方位、立体化、伴随式的出行信息服务,提升出行信息质量效果与用户体验。搭建ETC拓展应用平台,推进ETC服务支撑智慧运输、智慧城市、智慧园区、智慧停车等应用建设。依托12328、95022等服务监督渠道,及时受理公路阻断投诉举报,提供高速公路“一键救援”智能服务,确保公路通行畅通。

        打造公路网运行监测调度中心

        针对设施状态、交通流量、突发事件、视频图像、车辆特征与气象环境等监测要素,建设新一代集监测、调度、管控、应急、收费等功能于一体的“智慧路网”云平台并实现部省联网运行,全面、实时、准确掌握公路沿线及长大桥隧、收费站、服务区等运行状况。试点推进高速公路设施全量资源数字化,增强路网运行态势分析、预测预警与风险评估能力,实现用数据研判分析、辅助决策与指挥调度。强化路网运行“云监测”,拥堵收费站与路段的“云治理”,重要桥隧、服务区及救援车辆的“云调度”等功能。同时,充分融合服务资源,打造集运输流、资金流和信息流的“云上出行”服务链条,提升公路出行在途服务的时效性、触达性与有效性。

        【编辑:任燕】

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